推动有效投资加速落地 新型政策性金融工具渐行渐近

新华社北京6月6日(rì)电 《中国证券报》6日刊发文章《推动有效投资加速(jiāsù)落地 新型政策性金融工具(jīnrónggōngjù)渐行渐近》。文章称，近日，多地陆续开展(kāizhǎn)新型政策性金融工具项目培训，释放出新型政策性金融工具渐行渐近的信号。 专家建议，加快建立新型政策性金融工具协调(xiétiáo)机制，认真做好备选项目(xiàngmù)的筛选和推荐以及要素保障(bǎozhàng)工作，优先支持(zhīchí)既利当前、又利长远、列入规划、前期工作成熟的重大基础设施项目，及时推送给参与新型政策性金融工具设立的金融机构，推动更多有效投资加速落地。 （资料图片。新华社发(fā)） 解决项目(xiàngmù)资本金不足问题 国家发展(fāzhǎn)改革委相关负责人日前表示，力争6月底前下达2025年“两重”建设和中央预算内投资全部项目清单，同时(tóngshí)设立新型(xīnxíng)政策性金融工具，解决项目建设资本金不足问题。 2022年，我国创设政策性开发性金融工具支持重大项目建设，三家政策性开发性银行分别设立基础设施投资基金，分两批投放(tóufàng)政策性开发性金融工具7400亿元，有力补充了一批交通(jiāotōng)、能源(néngyuán)、水利(shuǐlì)、市政(shìzhèng)、产业升级基础设施等领域重大项目的资本金，支持重大项目2700余个。 “2022年，政策性开发性金融工具对实体经济(jīngjì)的提振效果显著。”民生证券研究院首席经济学家(jīngjìxuéjiā)陶川表示。 从近期看，湖北、广东等多地陆续召开新型政策(zhèngcè)性金融工具(jīnrónggōngjù)项目培训会、宣讲会，介绍新型政策性金融工具相关政策及预期投向领域，力求“吃透政策”“靠前对接”，释放出该工具渐行渐近的(de)信号。 陶川表示：“新型政策性金融工具(jīnrónggōngjù)可作为稳定(wěndìng)国内投资的(de)重要抓手，预计该工具将更多(duō)投向科技创新、消费基础设施(jīchǔshèshī)等重点领域。”中国(zhōngguó)银河证券首席经济学家章俊认为，消费基础设施、“两新”和“两重”等领域，可能是新型政策性金融工具支持的重点。其中，消费基础设施包括超大特大城市停车位建设及充电设施建设、文旅消费载体、数字消费基建等。 中国证券报记者梳理近期各地召开的培训会(huì)、宣讲会等相关情况发现，新兴产业、绿色发展等领域受到重点(zhòngdiǎn)关注。例如(lìrú)，广东梅州提出，要紧扣新型政策性金融工具(jīnrónggōngjù)重点支持的领域，做实做细前期工作，加强项目(xiàngmù)包装，围绕主导产业、新兴产业、绿色低碳发展、“百千万工程”等方面精准谋划项目。 做好备选项目筛选推荐(tuījiàn)工作 国家发展改革委宏观经济研究院投资研究所所长杨萍认为，应加快建立新型政策性(zhèngcèxìng)金融工具协调机制，认真做好备选项目的筛选、推荐以及要素保障工作。由国家发展改革委牵头(qiāntóu)组织有关中央单位(dānwèi)和各地方(dìfāng)严格按照投向领域申报(shēnbào)项目，经过筛选之后形成备选项目清单，优先支持既利当前、又利长远、列入规划(guīhuà)、前期工作成熟的重大基础设施项目，及时推送给参与新型政策性金融工具设立的金融机构。 “人民银行应大力支持金融机构创新(chuàngxīn)金融工具，加快资金的签约投放和配套融资落实，加大中长期贷款(chángqīdàikuǎn)投放力度。”杨萍表示。 业内人士预计，人民银行或通过抵押补充贷款（PSL）支持(zhīchí)政策性开发性金融机构为基础设施重点领域设立金融工具和(hé)提供信贷支持。此前，人民银行宣布PSL利率从2.25%降至2%就是信号(xìnhào)之一。“PSL有望重启扩张，成为人民银行为政策性银行提供长期低成本资金的工具，配合政策性金融工具协同(xiétóng)发力(fālì)。”章俊表示。 招联首席研究员董希淼表示，PSL作为央行定向流动性支持(zhīchí)工具(gōngjù)，具有(jùyǒu)“类财政+宽货币”双重属性。通过PSL可以定向向政策性银行提供资金支持，增加重点领域和行业的流动性，带动微观主体信用扩张，发挥投资的乘数效应(xiàoyìng)，并降低社会综合融资成本。 广开首席产业研究院(yánjiūyuàn)首席金融研究员王运金预计，按照市场化原则，政策性银行可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款(jièkuǎn)、资本金(zīběnjīn)搭桥借款等途径(tújìng)投向相关企业。 眼下(yǎnxià)，为精准对接(duìjiē)新型政策性金融工具，各地正加紧推进项目储备工作。 例如，湖北荆州提出，围绕政策(zhèngcè)导向，系统谋划(móuhuà)储备符合条件的项目，确保(quèbǎo)政策发布后，能够迅速形成一批成熟的项目，可申报、能实施、快落地。紧扣新型政策性金融工具重点支持的领域，统筹谋划新建、在建项目，做实做细前期工作，最大(zuìdà)限度发挥政策效力。 杨萍建议，各地方应抓紧落实备选项目要素保障和资金(zījīn)投放条件，尽快与相关金融机构对接，高效(gāoxiào)推动资金的(de)签约和投放，加快落实其他资本金(zīběnjīn)和项目建设的各项资金，推动更多有效投资年内加速(jiāsù)落地。各地方应按照“一个项目一个方案”的要求，提前做好征地拆迁、采购备货、“多通一平”等准备工作，力争资金投放到位后就尽快开工(kāigōng)建设。 对于新型政策性(zhèngcèxìng)金融工具(jīnrónggōngjù)的投资撬动(qiàodòng)作用(zuòyòng)，陶川预计，此次新型政策性金融工具的额度在5000亿元左右，在假设其投资撬动效果与2022年政策性开发性金融工具相当的情形下测算，新型政策性金融工具有望带动6万亿元至6.5万亿元的有效投资。（完）