智慧服务让预约卸粮“零等待”丨践行“两高四着力”

7月1日，位于中国（河南）自由贸易试验区郑州片区综合服务(fúwù)中心二楼的河南省(hénánshěng)涉外法律服务中心，迎来了“半年考(kǎo)”。作为全国首个省级涉外法律服务中心，这里已提供各类涉外法律服务6400余次，好评率达95%，成为河南连接世界的一座(yīzuò)“桥梁”。

加强涉外法律服务，是护航企业更好应对出海风险的(de)必然选择。一系列标志性事件，勾勒着河南涉外法律服务提档升级(shēngjí)的轨迹(guǐjì)：在全国首个以河南省委办公厅(bàngōngtīng)、省政府办公厅“两办”名义印发加强涉外法律服务工作的文件；司法部将涉外法律服务座谈会(zuòtánhuì)放在这里召开……去年，在行业整体(zhěngtǐ)承压形势下，全省律师办理涉外法律事务量同比增长264%。

不靠边、不临海，河南怎样打响涉外(shèwài)法律服务这张牌？建设同高质量发展、高水平开放要求相适应的涉外法律服务体系(fúwùtǐxì)，还有哪些路要走？带(dài)着这些问题，记者展开采访。

河南骏通车辆(chēliàng)有限公司总装车间内，工人们争分夺秒赶制订单，其(qí)专用车产品远销俄罗斯、哈萨克斯坦等国家，出口量(chūkǒuliàng)占比超53%。随着我省企业加速“出海”，涉外法律服务同步提档升级。王建栋摄

一问(yīwèn)发展底气从何而来？

在泰国东部经济走廊，矗立着一家来自河南洛阳的新材料企业——建龙(jiànlóng)微纳。2020年，该企业响应共建“一带一路”倡议，布局首个海外生产基地(jīdì)，拥有多品种(pǐnzhǒng)、多规格、多型号分子筛(fēnzǐshāi)的生产能力。伴随着泰国建龙二期(èrqī)项目投产，建龙微纳海外分子筛产能达到2.4万吨，成为河南企业走出去的优秀代表。

然而，即便是这样(zhèyàng)一家实力(shílì)企业，也难逃在海外“成长的烦恼”。“一边是境外销售收入不断增长，占营收(zhànyíngshōu)比例逐步提高，一边是来自不同国家法律体系、贸易政策(zhèngcè)及国际合规标准的差异。”该公司董事会秘书高倜坦言。

成长阵痛，映射出企业(qǐyè)对法律护航的(de)刚需。此时(cǐshí)，一家本土律所——河南天基律师事务所进入了他们的视野。“我们围绕跨境投资与建厂、出口贸易与海外知识产权管理、国际化经营合规等提供一揽子法律服务，帮助这家步入(bùrù)全球市场开发与产能布局关键时期的企业，更加自信(zìxìn)从容地面对国际市场、扬帆远航。”该律师事务所律师赵珂说。

去年以来(yǐlái)，面对全球经济的不确定性，我省外贸(wàimào)展现出强大韧性。数据显示，2024年，河南外贸进出口总值8201.7亿元，同比(tóngbǐ)增长1.2%。今年前5个月，我省外贸进出口3430亿元，同比增长27%，外贸规模创历年同期新高，外贸增速居全国第3位、中部第1位。产品(chǎnpǐn)出海、投资(tóuzī)出海、工程建设出海、服务(fúwù)出海……河南企业国际化步伐加快。

逐浪海外的“风(fēng)”有多大，对涉外法律(fǎlǜ)服务的渴求就有多深。“期待与更专业的法律机构合作”“盼望不再去北上广甚至境外找律师(lǜshī)”……企业的呼声真切而紧迫。

对外开放向前推进一步，涉外法治建设就要跟进一步。“涉外法律服务是涉外法治体系(tǐxì)的(de)重要部分。”在省(shěng)社会科学院法学(fǎxué)研究所助理研究员李浩东看来(kànlái)，在河南全面扩大对外开放的进程中，提升涉外法律服务能力具有极端重要性和现实紧迫性：“加快建设同高质量发展、高水平开放要求相适应的涉外法治体系，提升涉外法律服务能力水平，是我们必须(bìxū)闯过的一关。”

涉外法律服务，同开放(kāifàng)相伴而行。

去年，在省委部署下，省司法厅密集召开相关(xiāngguān)座谈会，邀请省发展改革委、省商务厅等单位负责同志和涉外企业、法律服务机构负责人(fùzérén)深入(shēnrù)交流；赴上海、广东等先进地区取经，在郑州、洛阳等地调研(diàoyán)摸底。

结合实际、对标一流，经3轮广泛征求23家省直单位、15家涉外企业及32家法律机构意见后(hòu)，去年9月，我省在全国首个以省委办公厅、省政府办公厅“两办(liǎngbàn)”名义印发加强涉外法律服务工作的(de)文件，擘画出“打造中部地区涉外法律服务新高(xīngāo)地”的清晰蓝图。我省将以打造高水平(gāoshuǐpíng)涉外法律服务机构和平台为牵引，以引进培育高素质人才队伍为依托，以全面提升涉外法律服务质效为重点，以加大(jiādà)工作支持力度为保障(bǎozhàng)，加快提升涉外法律服务能力。

“河南外贸逆势而上的(de)曲线是‘硬核实力’，企业出海的迫切需要是‘内生动力(dònglì)’，在省委、省政府的高位推动下，我省(wǒshěng)涉外法律服务工作是有底气的。”李浩东认为。

省涉外法律服务中心工作人员向咨询者介绍业务。受访者供图(gōngtú)

二问供需平台怎样搭建(dājiàn)？

一端(yīduān)是日益旺盛的(de)出海需求，一端是持续优化的服务供给。如何实现精准匹配，是提升涉外法律服务质效的关键命题。

近日，河南省涉外法律服务中心（以下简称“中心”）里，咨询电话铃声此起彼伏，不少人(rén)前来(qiánlái)办理业务。“工作人员非常专业，听了(le)他们介绍，我不用再‘摸黑过河’，心里踏实多(duō)了！”刚咨询完的李先生说。

这座中心的(de)建立，源于曾经的尴尬现实。

“与企业座谈时我们发现，他们处理涉外事宜，常常需要辗转联系省外甚至境外律所。这不是‘舍’近求远，而是对本地服务知之甚少。”省司法厅公共法律服务局局长史雪梅(shǐxuěméi)坦言，打造(dǎzào)一个(yígè)高效、专业、便捷的一站式平台势在必行(shìzàibìxíng)。

去年12月(yuè)31日，中心挂牌试运行，目前已有10个窗口提供涉外律师咨询、国际商事(shāngshì)仲裁、公证、商事调解、企业风险管理、域外法律查明、领事认证(rènzhèng)/附加证明书(zhèngmíngshū)、诉讼引导等8项服务，实现“进一门、办多事”。

“云端服务(fúwù)”同步发力。河南涉外(shèwài)法律服务网开通，与商务、司法行政部门各级官网实现对接(duìjiē)；在郑好办等(děng)平台增加涉外法律服务板块；及时发布涉外律师事务所、涉外律师人才和河南省部分省辖市涉外企业名单，全面展示相关(xiāngguān)信息，助力供需对接……涉外法律服务逐步实现全业务、全时空覆盖。

深入了解，方(fāng)能精准供给。

今年三月，省司法厅联合省商务厅(shāngwùtīng)、省工商联举办涉外法律服务(fúwù)助力民营企业高质量发展供需对接会。

这场交流比预想的更“火爆”：牧原食品股份有限公司、河南天章卫星科技有限公司等(děng)40余家(yújiā)企业代表直抒需求，河南文丰律师事务所、郑州市黄河公证处、郑州仲裁案件受理中心等20多家法律服务机构推介服务，会议室临时(línshí)加座，交流延时近两(liǎng)小时(xiǎoshí)。“企业不是没(méi)需求，咱们也不是没有服务，缺的是这样透彻对接的机会！”与会者道出了心声。

精准对接成效，体现在服务高效送达(sòngdá)上。

某建材企业通过(tōngguò)律师尽职调查发现合作方有债务纠纷，果断终止(zhōngzhǐ)合作，避免200万元损失；某贸易公司与外国企业签订货物销售合同，货物到港后，对方以经营困难为(wèi)由延迟(yánchí)履约付款，经中心协助，该公司通过协商谈判、签订补充协议及申请财产保全等举措，有效维护自身合法权益……一个个鲜活案例，成为高质效服务(fúwù)的最佳注脚。

一串数字，是河南涉外(shèwài)法律服务得到市场(shìchǎng)认可(rènkě)的佐证：去年，在行业整体承压背景下，河南律师办理涉外法律事务量同比增长264%，业务收入同比增长60%。我省(wǒshěng)已培养涉外公证处41家，涉外公证员352人，办理涉外公证14万件，发往130多个国家和地区(dìqū)；接待各级涉外交流访问团30余批次。

三问涉外人才如何(rúhé)培育？

近日，由省(shěng)律师协会(lǜshīxiéhuì)、省涉外法律服务中心、郑州市律师协会联合举办的“中资企业出海之(zhī)德国篇”主题培训在(zài)郑州举行(jǔxíng)，邀请德国KGS律师事务所创始人主讲，分享中企出海面临的高频法律风险。在此之前，中资企业出海系列讲座已举办了日本和东南亚篇、非洲篇等多场，直击涉外企业痛点难点，提升律师涉外法律服务能力。

常态化、精准化的培训，折射出(zhéshèchū)我省对涉外法治人才的高度重视。

加快培养涉外法治(fǎzhì)人才是做好涉外法治工作的(de)(de)关键。近年来，河南涌现出不少提供优质涉外法律服务的律所。然而，短板依然明显。相较于发达地区，河南涉外法律服务机构体量偏小(piānxiǎo)，涉外律师(lǜshī)工作起点较低，多语种律师稀缺，精通国际仲裁、跨境并购等高端业务及跨境数据合规、人工智能、知识产权(zhīshíchǎnquán)等新兴领域的更少，难以满足我省高水平开放的需求。

引凤筑巢(zhùcháo)，借力登高。

去年，良承周卓立陈启球(chénqǐqiú)陈一理(chényīlǐ)（郑州）联营律师(lǜshī)事务所、金博大麦家荣苏兆基（郑州）联营律师事务所取得合伙联营执业(zhíyè)许可证，分别成为我省首家豫港、豫港澳合伙联营律师事务所，引入具有国际视野的律师团队，提供“家门口”的高端服务(fúwù)，打开我省与港澳律师合作共赢的新局面。

为培养一支政治坚定、通晓国际规则、具有(jùyǒu)丰富办案经验的涉外律师(lǜshī)人才队伍，省律师协会分批选派优秀涉外律师赴(fù)省外高校集中培训，举办“涉外法治论坛”“国际仲裁实务研修班”等活动(huódòng)；评选确定35家律师事务所入选(rùxuǎn)涉外律师事务所资源库，803名律师入选涉外律师人才库（其中(qízhōng)，涉外律师领军人才91名、涉外律师骨干(gǔgàn)人才111名），构建层次分明、梯队合理的“雁阵”，充分发挥示范引领作用。

“蓄水”才能解(jiě)根本。

近日，省司法厅与郑州大学(zhèngzhōudàxué)签署战略合作协议，共商涉外法治人才协同培养(péiyǎng)事宜(shìyí)。作为首批国家级涉外法治人才协同培养创新基地，郑州大学已率先出版(chūbǎn)全国首套涉外法治案例教程。此番厅校深度携手，标志着双方在打通产学研用链条、构建长效涉外法治人才培养机制上迈出(màichū)关键一步。

“涉外法治工作涉及面广、联动性强。”省司法厅党委书记、厅长贺振华说，我们(wǒmen)将认真落实省委十一届九次全会精神，聚焦“两高(liǎnggāo)四(sì)着力”，围绕建设“五个强省”，营造“五个环境”，持续(chíxù)在供需(gōngxū)精准(jīngzhǔn)对接上深耕细作，在创新供给方式上寻求突破，在加强部门协作上凝聚合力，努力将河南打造成为名副其实的中部地区涉外法律服务新高地。

政策引领的(de)顶层设计、需求驱动的平台搭建、人才队伍的硬核支撑，河南涉外法律服务(fúwù)的提档升级，不仅为本土企业扬帆出海提供(tígōng)坚实支撑，还是内陆省份以法治软实力撬动高水平开放、赋能高质量发展的创新(chuàngxīn)探索。路漫漫，更多探路值得期待。

省律协(shěnglǜxié)、省涉外法律服务中心、郑州市律协联合举办“中资企业出海(chūhǎi)之德国篇”主题培训。受访者供图

●编制公布803人的涉外律师人才库(réncáikù)

●35家律师事务所(shìwùsuǒ)入选涉外律师事务所资源库

●全省律师去年办理涉外法律事务量同比(tóngbǐ)增长264%

●省涉外(shèwài)法律服务中心已提供服务6400余次

省委依法治(fǎzhì)省办下(bànxià)组建省涉外法治工作专班，在省律协成立广东涉外法治促进中心(zhōngxīn)；建立省涉外法律服务工作联席会议制度，省委依法治省办牵头，省委政法委等(děng)单位为成员单位，统筹推进全省涉外法律服务业创新发展。

统筹规划“加强涉外(shèwài)法治人才培养”工作，相继(xiāngjì)构建校内外、域内外和海内外三大涉外法治人才协同培养机制，通过盘活资源、专辟资金为(wèi)涉外法治人才提供全方位服务保障(bǎozhàng)，在律师行业、国际仲裁、涉外公证及商事调解等方面持续提升服务水平。

依托外贸企业、商会(shānghuì)、侨联等资源，在15个国家建立16个海外法律(fǎlǜ)服务中心，帮助230余家(yújiā)企业境外投资项目落地。为中心配置硬件设施，指派专业律师，实行每周定期(dìngqī)定点服务机制，推进涉外法律服务中心实体化运作。

打造涉外(shèwài)法律服务新高地

□郑州大学法学院副教授郑州大学涉外法治研究院研究员(yánjiūyuán)贺辉

在百年变局加速演进、高水平开放深入推进的时代背景下(xià)，涉外法治建设(jiànshè)已成为(chéngwéi)衡量一个地区法治化营商环境(huánjìng)优劣的重要标尺。党的二十届三中全会明确提出，加强涉外法治建设，建立一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养的工作机制。习近平总书记指出，要积极发展涉外法律服务，培育一批国际一流的仲裁机构、律师事务所(shìwùsuǒ)。这为新(xīn)时代涉外法治工作指明了方向。

近年来(jìnniánlái)，河南(hénán)立足涉外法治实践需求(xūqiú)，创新打造“平台建设+制度创新+人才驱动”三位一体涉外法律服务(fúwù)保障体系(bǎozhàngtǐxì)，通过制度创新培育内生动力，通过平台整合提升服务能级，通过人才战略夯实发展根基，着力打造中部地区涉外法律服务新高地，为内陆地区高水平对外开放注入法治新动能。这(zhè)既是服务国家开放大局的自觉担当，也是破解企业“出海”困境的关键举措。

涉外(shèwài)法治人才是涉外法治建设的推动者和践行者，是涉外法治工作的主要力量。面对人才短缺(duǎnquē)现实，河南积极探索政府(zhèngfǔ)与高校协同(xiétóng)育人新路径，通过整合司法实务资源与高校学术优势，推动教育模式(móshì)创新突破：系统完善涉外法治、数字法治等(děng)新兴交叉学科体系；创新双导师制、实务课堂等协同育人机制；建立从本科到博士后的全链条法治人才培养体系；重点培育(péiyù)具备国际视野、精通涉外法律实务的复合型(fùhéxíng)人才。这种产学研用一体化人才培养方案，让人才培养与战略需求同频共振。

立足此框架、着眼于实际，下一步要在平台搭建运行、制度供给以及(yǐjí)鼓励性政策落实等方面(fāngmiàn)细化、执行，形成可复制推广的“河南方案”，为中国特色社会主义法治建设和涉外(shèwài)法治人才培养贡献力量。设立涉外法治研究专项课题，鼓励师生(shīshēng)与(yǔ)实务专家共同(gòngtóng)攻关实践难题，促进(cùjìn)成果转化；打破体制壁垒，调动司法行政系统涉外实务专家深度、持续参与育人过程；制定并细化人才培养质量评估(pínggū)标准与反馈机制，确保培养成效；共同推动设立专项基金，重点支持涉外法治方向师生的国际交流与培养。

当前，河南正以法治创新为(wèi)笔墨，在中原大地(dì)上奋力书写涉外法律服务的新篇章。随着政府与高校协同机制不断深化(shēnhuà)和涉外法治人才培养体系持续完善，一个立足中原、服务全国、联通国际的涉外法律服务新高地必将加速形成，为推进中国式现代化注入强劲(qiángjìng)法治动能。